《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》

软件是新一代信息技术产业的灵魂，＂软件定义＂是信息革命的新标志和新的特征。软件和信息技术服务业是引导科技创新、驱动经济社会转型发展的核心力量，是建设生产强国和网络强国的核心承托。建设强劲的软件和信息技术服务业，是我国建构全球竞争新的优势、守住新的工业革命制高点的必然选择。

＂十二五＂以来，我国软件和信息技术服务业持续较慢发展，产业规模很快不断扩大，技术创新和应用于水平大幅度提高，对经济社会发展的承托和引导起到明显强化。＂十三五＂时期是我国全面竣工小康社会终极阶段，全球新一轮科技革命和产业变革持续了解，国内经济发展方式减缓改变，软件和信息技术服务业步入更大发展机遇。为了解秉持《中国生产2025》《国务院关于大力前进＂互联网＋＂行动的指导意见》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《增进大数据发展行动纲要》《国家信息化发展战略纲要》等国家战略，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体部署，实施《信息产业发展指南》总体拒绝，编成本规划。

一、发展总结＂十二五＂期间，我国软件和信息技术服务业规模、质量、效益全面跃居，综合实力更进一步强化，在由大变为道路上迈进了扎实步伐。产业规模较慢发展壮大，产业结构大大优化。业务收入从2010年的1．3万亿元快速增长至2015年的4．3万亿元，年均增长速度高达27％，占到信息产业收益比重从2010年的16％提升到2015年的25％。

其中，信息技术服务收入2015年超过2．2万亿元，占到软件和信息技术服务业收益的51％；云计算、大数据、移动互联网等新兴业态较慢蓬勃发展和发展。软件企业数超过3．8万家，从业人数超过574万人。

产业核心区效应更进一步凸显，中国软件名城样板造就起到明显强化，业务收入合计占到全国比重多达50％。创新能力大幅度强化，部分领域构建突破。2015年，软件业务收入前百家企业研发强度（研发经费占到主营业务收益比例）约9．6％。

软件著作权注册数量约29．24万件，是2010年的3．8倍。基础软件创意发展获得新的效益，产品质量和解决方案成熟度明显提高，已较好应用于党政机关，并在部分最重要行业领域获得突破。智能电网调度控制系统、大型枢纽机场行李服务公司系统、千万吨级炼油控制系统等根本性应用于迈入世界先进设备行列。

新兴领域创意活跃，一批骨干企业转型发展获得实质性进展，平台化、网络化、服务化的商业模式创意成效显著，辈出社交网络、搜索引擎、位置服务等一批创新性产品和服务。企业实力大大提高，国际竞争力明显增强。培育出一批特色独特、创新能力强劲、品牌形象优、国际化水平低的骨干企业，沦为产业发展的核心力量。

2015年，软件业务收入前百家企业合计收益占到全行业的14％，获奖门槛从2010年的3．96亿元提升到13．3亿元，企业研发创意和应用服务能力大幅度强化，有数2家转入全球最佳品牌百强行列，国际影响力明显提高。一批创新型互联网企业加快发展，转入国际第一阵营，全球互联网企业市值前10强劲中，中国企业占到4家。应用于推展持续了解，承托起到明显强化。

软件技术加快向关系国计民生的重点行业领域渗入融合，有力承托了电力、金融、税务等信息化水平的提高和安全性确保。持续前进信息化和工业化深度融合，数字化研发设计工具普及率约61．1％，关键工序数控化率约45．4％，有效地提升了生产企业精益管理、风险管控、供应链协同、市场较慢号召等方面的能力和水平。加快促成融合性新兴产业，增进了信息消费很快不断扩大，移动上下班、互联网金融等新兴开放平台不断涌现，网上政务、远程医疗、在线教育等新型服务模式加快发展，2015年全国电子商务交易额约21．8万亿元。公共服务体系加快完备，服务能力更进一步提高。

软件名城、园区基地等建设获得新的进展，创立了8个中国软件名城，建设了17个国家新型工业化产业样板基地（软件和信息服务），以及一批产业创意平台、应用于体验展出平台、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心等，基本构成了覆盖全国的产业公共服务体系，软件测试评估、质量确保、知识产权、投融资、人才服务、企业产卵和品牌推展等专业化服务能力明显提高。产业标准体系更进一步完备。行业协会、产业联盟等在服务行业管理、增进产业创意发展方面的起到日益突出。同时，必需清醒认识到，我国软件和信息技术服务业发展仍然面对一些迫切需要解决问题的引人注目问题：一是基础领域创新能力和动力显著严重不足，完整创意和协同创意亟需强化，基础软件、核心工业软件对外依存度大，安全可靠产品和系统应用于推展无以。

二是与各行业领域融合应用于的广度和深度过于，尤其是行业业务知识和数据累积严重不足，与工业实际业务和特定应用于融合不密切。三是资源整合、技术递归和优化能力很弱，缺少创意引导能力强劲的大企业，生态建构能力亟需提高。四是网络安全形势更为不利，信息安全确保能力急需更进一步强化。

五是产业国际影响力与整体规模不给定，国际市场扩展能力很弱，国际化发展步伐必须持续减缓。六是行业管理和服务亟需创意，软件市场定价与软件价值不给定问题尚待解决问题，知识产权维护必须更进一步强化。七是人才结构性对立引人注目，领军型人才、复合型人才和高技能人才短缺，人才培养无法符合产业发展实际市场需求。二、发展形势（一）以＂技术＋模式＋生态＂为核心的协同创意持续深化产业变革软件和信息技术服务业步入加快创意、较慢递归、群体突破的愈演愈烈期，减缓向网络化、平台化、服务化、智能化、生态化演变。

云计算、大数据、移动互联网、物联网等较慢发展和融合创意，先进设备计算出来、高端存储、人工智能、虚拟现实、神经科学等新技术加快突破和应用于，更进一步重塑软件的技术架构、计算出来模式、研发模式、产品形态和商业模式，新技术、新产品、新模式、新的业态日益成熟期，加快步入异化期。开源、众包等群智化研发模式沦为技术创新的主流方向，产业竞争由单一技术、单一产品、单一模式减缓向多技术、集成化、融合化、平台系统、生态系统的竞争改变，生态体系竞争沦为产业发展制高点。

软件企业相结合云计算、大数据等技术平台，增强技术、产品、内容和服务等核心要素的统合创意，加快业务重构、流程优化和服务提高，构建转型发展。（二）以＂软件定义＂为特征的融合应用于打开信息经济新的图景以数据驱动的＂软件定义＂正在沦为融合应用于的明显特征。一方面，数据驱动信息技术产业变革，加快新一代信息技术的跨界融合和创意发展，通过软件定义硬件、软件定义存储、软件定义网络、软件定义系统等，带给更好的新产品、服务和模式创意，促成新的业态和经济增长点，推展数据沦为战略资产。

另一方面，＂软件定义＂加快各行业领域的融合创意和转型升级。软件定义生产唤起了研发设计、建模检验、生产生产、经营管理等环节的创意活力，减缓了个性化自定义、网络化协同、服务型生产、云生产等新模式的发展，推展生产型生产向生产服务型生产改变；软件定义服务深刻影响了金融、物流、交通、文化、旅游等服务业的发展，促成了一批新的产业主体、业务平台、融合性业态和新型消费，引起了居民消费、民生服务、社会管理等领域多维度、深层次的变革，辈出共享经济、平台经济、算法经济等众多新型网络经济模式，培育发展壮大了发展新的动能。（三）全球产业竞争和国家战略实行对产业发展明确提出新任务新的拒绝世界产业格局正在再次发生深刻印象变化，环绕技术路线主导权、价值链分工、产业生态的竞争日益白热化，发达国家在工业互联网、智能生产、人工智能、大数据等领域加快战略布局，守住未来发展主导权，给我国软件和信息技术服务业横跨发展带给深刻影响。中国生产2025、＂一带一路＂、＂互联网＋＂行动计划、大数据、军民融合发展等国家战略的前进实行，以及国家网络安全确保的战略市场需求，彰显软件和信息技术服务业新的愿景和任务；增强科技创新引导起到，着力前进供给外侧结构性改革，了解前进大众创业万众创意，减缓推展服务业优质高效发展等，对更进一步转录软件和信息技术服务业市场主体、提高产业层级明确提出新的更高拒绝。

三、指导思想和发展目标（一）指导思想了解秉持党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，迎合新一轮科技革命和产业变革趋势，充分发挥市场配备资源的决定性起到和更佳充分发挥政府起到，以产业由大变为和承托国家战略为出发点，以创意发展和融合发展居多线，着力突破核心技术，大力培育新兴业态，持续深化融合应用于，减缓建构具备国际竞争优势的产业生态体系，加快促成和获释创意红利、数据红利和模式红利，构建产业发展新的横跨，全力承托生产强国和网络强国建设。（二）发展原则创意驱动。

坚决把创意放在产业发展全局的核心方位，更进一步引人注目企业创意主体地位，完善技术创新市场导向机制，完备创意服务体系，营造创意创业良好环境和氛围，推展构建产业技术创新、模式创意和应用于创意。协同前进。增强跨部门协作和区域协同，完备政产学研用金合作机制，仅次于程度汇集和优化配备各类要素资源。以大企业为主力军、中小企业为生力军，增强产业协同，加快构成技术、产业、标准、应用于和安全性协同发展的较好格局。

融合发展。以全面实施中国生产2025、＂互联网＋＂行动计划、军民融合发展等战略为契机，增进软件和信息技术服务业与经济社会各行业领域的深度融合，推展传统产业转型发展，促成新型信息消费，变革社会管理方式。

安全性高效率。增强核心技术研发和根本性应用于能力建设，着力解决问题产业发展受制于人的问题。更进一步完备涉及政策法规和标准体系，减缓关键产品和系统的推广应用。

发展信息安全技术及产业，提高网络安全确保承托能力。对外开放共赢。

专责利用国内外创意要素和市场资源，强化技术、产业、人才、标准化等领域的国际交流与合作，提高国际化发展水平。迎合开源对外开放的发展趋势，深度带入全球产业生态圈，提升国际规则制订话语权，强化国际竞争能力。

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