变身城镇居民并非城镇化终极目标

原标题：评论：合体城镇居民并非城镇化终极目标城镇化是夹住农民带入现代化生活的一个最重要步骤，但它无法意味着以农民逆身兼城镇居民为终极目标，而不应确实让农民享用到与城镇居民一样的国民待遇。河南省政府日前实施《关于了解前进新型城镇化建设的实行意见》，其中明确提出，制定实行推展非户籍人口在城镇落户方案，增进有能力在城镇平稳低收入和生活的农业移往人口举家入城落户。希望各市县更进一步限制落户条件，凡在城镇具备合法相同住所（包括出租房屋），不不受房屋面积容许，皆呈请入户。自2013年底中央城镇化工作会议开会以来，在将近3年的时间里，我国的城镇化工作进展迅速，城镇化率大幅提升。

在这期间，我国户籍制度改革也在大大前进，很多省市已仍然分成农业户口和非农业户口，农民转变自己的身份沦为城市居民早已很平时。河南省新的实施的这项政策，对农业人口落户城镇明确提出了更加严格的政策，尤其是在城镇租房也可落户，这一政策创意的步子迈得相当大。河南省政府之所以如此，与该省城镇化率的提升速度较快有相当大关系。

到去年底，河南省常住人口的城镇化率为46.6%，而全国常住人口城镇化率已约56.1%。很似乎，河南省在前进城镇化方面的心情是十分急迫的。

但是，在城镇租房就能获得城镇户口，这一政策突破到底有多少实际意义，却有一点定夺。目前，我国城镇的住房出租市场大多由私人获取，住户的同住无法平稳，房东可以随时交还，住户也可随时退房，这使得同住者的居住地无法保持稳定，当他们获得城镇户籍以后，户籍管理很更容易失控。在城乡二元共管时期，城镇户口之所以金贵，一个最重要原因是户口上面吸附了许多农民得到的福利。

随着改革开放的前进，尤其是市场化的发展，城镇居民的福利待遇仍然是他们的专利，农村在发展以后也有了自己的优势，因此，城镇户籍的价值已在减少，城乡之间原本不存在的极大差异正在增大。同时，城镇化的前进，必需与当地的社会经济发展水平互为协商，对于像河南这样的农业大省来说，城镇化率较低一点是很长时间的。长期以来，我们的政府工作习惯了创建在数据统计资料之上的指标管理，这种管理模式有它的合理性，但若不管本地的实际情况，只是为了提升涉及统计资料指标而实施一些所谓的创意政策，不仅没意义，还不会助长弄虚作假的不当作风。城镇化是夹住农民带入现代化生活的一个最重要步骤，但它无法意味着以农民逆身兼城镇居民为终极目标，而不应确实让农民享用到与城镇居民一样的国民待遇。

如果说城镇居民仍有农民无法获得的福利，那么，政府更加应当做到的是向农民获取这种福利，而不是以城镇户籍为条件，之后让这种福利只由一部分人享用。

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