贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措

贯彻落实长江经济带根本性国家战略的最重要措施　　3月26日，国务院以国函〔2015〕62号文月国家发改委《长江中游城市群发展规划》（以下全称《规划》）。这是贯彻落实长江经济带根本性国家战略的最重要措施，也是《国家新型城镇化规划（20142020年）》实施后国家国家发改委的第一个横跨区域城市群规划。

近日，国家发展改革委月印发了《规划》。《规划》是根据《国务院关于大力实行增进中部地区兴起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）关于希望和反对武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群积极开展战略合作，增进长江中游城市群一体化发展的精神，由我委会同国务院有关部门和江西、湖北、湖南三省联合编成的。实施并的组织实行《规划》，对于减缓中部地区全面兴起、探寻新型城镇化道路、增进区域一体化发展具备重大意义。

为全面解读《规划》编成背景、总体拒绝和重点任务，推展《规划》的组织实行，国家发展改革委地区经济司负责人就有关根本性问题展开了理解。　　一、前进长江中游城市群发展不具备哪些基础和条件　　问：长江中游城市群是以武汉城市圈、的环长株潭城市群、的环鄱阳湖城市群为主体构成的特大型城市群，规划范围还包括：湖北省武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市，湖南省长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底市，江西省南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县（区），国土面积大约31.7万平方公里，2014年构建地区生产总值6万亿元，年末总人口1.21亿人，分别占到全国的3.3%、8.8%和8.8%。长江中游城市群承东启西、连南相接北，是长江经济带的最重要组成部分，也是实行增进中部地区兴起战略、全方位深化改革对外开放和前进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占据最重要地位。

　　长江中游城市群山水相连、人文约会，自古以来就具有类似的文化渊源，经贸往来十分紧密，具备发展沦为横跨区域特大型城市群的很深基础。交通基础良好，临江达海，经济腹地辽阔，享有一批现代化港口群、区域枢纽机场以及铁路、公路交通干线，基本构成了密集的立体化交通网络，综合交通枢纽建设获得大力进展，在全国综合交通网络中具备最重要的战略地位。经济实力较强，人口众多、资源非常丰富，农业尤其是粮食生产优势显著，工业门类更为齐全，战略性新兴产业和服务业发展很快，可行性构成了现代产业体系。城镇化基础较好，以武汉、长沙、南昌为中心的武汉城市圈、的环长株潭城市群、的环鄱阳湖城市群发展很快，构成了一批各具特色的中小城市和小城镇，生态环境容量较小，城乡区域发展渐趋协商，2014年常住人口城镇化率多达55%。

合作交流紧密，目前区域内跨省交流合作平台已约30多个，自2012年初长江中游城市群战略合作框架协议签定以来，基础设施、产业、市场、社会事业等重点领域合作很快进行，各省不会城市先后签订《武汉共识》、《长沙宣言》等协议，咸（宁）岳（阳）九（江）小三角、九江与黄冈横跨江跨区合作开发、新的（余）宜（春）萍（乡）与长株潭合作等重点地区一体化发展大力前进。　　随着国家了解实行区域发展总体战略和新的本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理型城镇化战略，全面深化改革对外开放，大力前进生态文明建设，大力谋划区域发展新的棋局、推展经济快速增长空间从沿海向沿江内陆扩展，相结合长江黄金水道推展长江经济带发展，为长江中游城市群全面提高城镇化质量、推展城乡区域协调发展、减缓改变经济发展方式获取了强劲动力与有力确保，也为长江中游城市群提高研发对外开放水平、强化整体实力和竞争力建构了良好条件，长江中游城市群的较为优势和内需潜力将以求充分发挥，在全国发展中的地位和起到更进一步突显。

但同时也要看见，长江中游城市群一体化发展机制还有待完备，中心城市电磁辐射造就能力不强劲，产业结构和空间布局不尽合理，环境污染问题更为引人注目，城乡区域发展过于均衡，人与自然人与自然发展任重道远。　　二、从国家战略层面建设长江中游城市群有什么重大意义　　问：近年来，在区域发展总体战略的提示下，国家实施了一系列根本性区域规划和政策文件，区域经济快速增长格局更进一步优化，尤其是通过重点地区的电磁辐射造就，推展了区域经济整体发展，区域发展的协调性明显增强，有力地承托了国民经济持续身体健康发展。新时期中央对增进区域协调发展明确提出了新的拒绝。

党的十八军师基本竣工增进区域协调发展的体制机制作为全面竣工小康社会的最重要目标，十八届三中全会对创意区域发展制度体系不作了总体部署，去年底开会的中央经济工作会议明确提出要之后完备区域政策，增进各地区协调发展、协同发展、联合发展，并把前进新型城镇化身体健康发展作为优化经济发展空间格局的最重要内容。我国幅员辽阔、人口众多，各地区发展条件各有特色，经济社会发展水平也不存在一定差异。中部地区、长江流域是增大我国区域发展差距的突破之地，长江中游城市群作为中部沿江地带最主要的经济和人口核心区地带，在全国区域发展和前进城镇化进程中具备最重要地位。

　　在经济全球化和区域经济一体化加快发展、我国发展转入新的常态、改革转入攻坚期和深水区的大背景下，编成实行《规划》，从国家层面和战略高度前进长江中游城市群发展，不顾一切其时、意义根本性。一是不利于引导和造就中部地区减缓兴起。中部地区和全国一样，正处于全面竣工小康社会的关键时期，自身还面对着维持经济持续较慢发展和减缓改变经济发展方式的双重任务，前进长江中游城市群发展，需要构建横跨区域统合优化资源要素，探寻科学发展、合作发展的新路径和新模式，在前进中部地区经济稳定较慢发展中充分发挥引导、造就和示范作用。

二是不利于协同打造出中国经济新的承托带上。建设长江中游城市群，在本质上构建了长江上中下游的联通，为建构长江经济带切断了肠梗阻，构成仅有流域良性对话、合作共赢的发展格局，不利于相结合长江黄金水道建构横贯东西、电磁辐射南北、通江达海、经济高效的长江经济带。三是不利于引导全国资源节约型和环境友好型（以下全称两型）社会建设。

推展长江中游城市群发展，不利于建立健全横跨区域生态文明建设和环境保护联动机制，充分发挥武汉城市圈、长株潭城市群国家两型社会建设综合配套改革试验区起到，联合维护长江水资源水环境，增进人水人与自然、绿色发展，为全国两型社会建设总结可推展、可拷贝的经验和作法，前进生态文明建设。四是不利于前进城乡区域协调发展与社会人与自然变革。

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